中新網山西新聞8月8日電 今年以來，山西文水縣積極開展“抓黨建促基層治理能力提升”活動，領題“探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法體制改革”和“探索村改居工作”后，堅持邊推進、邊總結、邊推廣，全面提升基層治理和服務管理水平。

　　夯實基層治理基石，優(yōu)化能力建強隊伍。文水縣召開動員暨培訓會，嚴格落實省市任務要求，形成“6+6”工作體系，即聚焦抓隊伍、提能力、建網格、促發(fā)展、強陣地、樹新風6項重點任務，建立定期分析研判、領導干部包聯、清單報告公示、監(jiān)督舉報、考核評比、落實鄉(xiāng)村干部待遇報酬6項制度。將省定的70項指標已經分解到29個縣直部門，對照鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面的39項、村級30項、社區(qū)14項指標，分別列出了鄉(xiāng)村(社區(qū))任務清單。鄉(xiāng)村兩級通過自己找、群眾提、上級點、互相幫等方式查找問題，梳理了達標鞏固清單和問題整改清單。截至6月底，文水縣鄉(xiāng)、黨組織共查找問題1209個，已整改313個。認真踐行“一線工作法”。把上級政策宣講到一線，把基層情況掌握在一線，把不足問題解決在一線，為高質量推進專項行動把好方向、補齊弱項、提升質量。

　　推進網格隊伍建設，凝聚基層共治力量。一是建立三級網格體系。目前，文水縣劃分358個網格：第一級大網格，設專職網格員358名；第二級小網格，設兼職網格員1225名；第三級微網格，設網格輔助員6411名。各村已經制作網格實景圖上墻公示。推動各級網格員變身“移動探頭”，發(fā)揮“吹哨”作用，發(fā)現違法行為，及時報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊進行處置。今年以來，“三級網格”受理各類有效事件15595余件，全部妥善處置，“小網格”展現了“大作為”。二是推進全科網格建設。把區(qū)域內機關、企事業(yè)單位、林田路井、礦產資源、森林河流、山川溝壑等風險隱患點全部納入網格治理事項，特別是結合文水實際，把打擊整治私屠濫宰、制假售假、違法占地等問題亂象納入治理事項，實現了全要素“一網通管”。三是建立“五級微信矩陣”。目前，已建立6411個微信群，基本形成了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委—村(社區(qū))黨支部—黨小組—黨員中心戶—群眾”網格化黨建服務模式，打通服務群眾“最后一百米”�！靶【W格”在疫情防控、安全生產大排查“敲門行動”等工作中發(fā)揮了“大作用”。

　　提升基層治理水平，賦能鄉(xiāng)村全面振興。一是開展農村集體資產“清化收”工作。從2021年6月開始，文水縣在呂梁率先啟動農村集體經濟合同清理，以清合同、化債務、增收入為目標，建立了“縣主抓、鄉(xiāng)主導、村主體”的工作機制，提出了“三查兩處，提級辦理”的清理辦法，形成了可推廣可復制的范式模板，在呂梁市做了經驗交流，山西省委專項行動辦公室(山西省委組織部)向全省推廣。截至目前，文水縣清查不規(guī)范合同15705份，規(guī)范率99.9%，還有12分合同正在規(guī)范；承包租賃土地由清理前的1.5萬畝增加到7.6萬畝，增加6.1萬畝，村均增加386畝；化解農村債務1215萬，村均7.8萬元；集體資產收入由清理前1233萬元增加到6205.83萬元，村均收入39.3萬元，是清理前的5倍。通過開展“清化收”，摸清了農村集體家底、增加了農村集體收入、奠定了共同富�；�礎，增強了基層黨建活力、維護了社會公平正義、鍛造了基層黨員干部，實現了政治、經濟、法律、社會效果相統(tǒng)一。二是推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革。組建機構隊伍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立綜合執(zhí)法辦公室(掛綜合行政執(zhí)法隊牌子)，明確2-4名專職人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長兼任辦公室主任(隊長)，武裝部長和派出所所長兼任副主任(副隊長)。已配備236名執(zhí)法人員和43名行政輔助人員，文水縣直單位派駐執(zhí)法人員178名。建立權責清單。加強制度建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法的一整套制度體系基本完善，并編制了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法法律法規(guī)匯編》和《指導手冊》。強化科技賦能。依托“雪亮工程”“天眼工程”和自然資源動態(tài)監(jiān)測執(zhí)法一體化平臺、行政執(zhí)法信息數字平臺，安裝監(jiān)控探頭2652個。加大保障力度。專項經費列入財政預算。明確了辦公場所。配備執(zhí)法記錄儀13部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)原有1輛執(zhí)法用車，決定再調配1輛。這項改革初步實現了“五個一”，即一個主體總統(tǒng)籌、一支隊伍管執(zhí)法、一張清單管權責、一套機制管運行、一個平臺抓監(jiān)管，成效初顯。文水縣已于6月底被省專項辦確定為鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法體制改革試點縣。三是依法有序推進“村改居”工作。撤銷原11個社區(qū)黨支部，籌備委員會正組織與原14個行政村成立社區(qū)黨委，已確定人選。推動11個行政村與11個社區(qū)合署辦公，14個村依法履行“四議兩公開”程序，5月份均已召開村民大會，并通過相關程序。開展清產核資量化股權工作，13個村已發(fā)放股權證，11個社區(qū)財務合并到村委，5月底完成清產核資和財務移交。堅持黨建引領，城區(qū)154個小區(qū)建立網格黨組織，正在籌備成立業(yè)委會(物管會)。

　　旗幟火紅，于今更艷；高山景行，于斯更盛。文水縣各級黨組織和廣大黨員干部將繼續(xù)發(fā)揮著黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，在知責作為中增強底氣，在擔責盡責中激發(fā)銳氣，以“時時放心不下”的責任擔當，以“不破樓蘭終不還”的韌勁拼勁，托起人民幸福，點燃城市品質。(吳杰)(完)