中新網(wǎng)山西新聞8月19日電 抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，山西陽(yáng)曲縣高村鄉(xiāng)河莊村探索塑造多元共治的治理模式，在解決歷史遺留問(wèn)題上出新招，初步形成村級(jí)治理聯(lián)合推動(dòng)與集體債務(wù)優(yōu)化重組兩項(xiàng)新經(jīng)驗(yàn)、新機(jī)制。

　　“三元共治”形成治理推動(dòng)合力

　　本村干部“搭臺(tái)子”。本村干部熟悉村情民情，具有群眾基礎(chǔ)，是村級(jí)治理的主心骨、臺(tái)柱子。村“兩委”代表了村級(jí)治理的內(nèi)部力量，也是主體性推動(dòng)力量。在鄉(xiāng)黨委的支持下，河莊村“兩委”干部搭建起本村治理平臺(tái)，充分發(fā)揮村“兩委”班子成員，特別是主干人員的作用，對(duì)標(biāo)先進(jìn)、自我加壓，在抓落實(shí)上下苦功、練硬功、見(jiàn)真功，持續(xù)增強(qiáng)村“兩委”履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為的自覺(jué)性與主動(dòng)性。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，河莊村干部致力于村黨群服務(wù)中心的改造提升、供水工程的推進(jìn)、村集體資產(chǎn)的摸底登記以及村民矛盾糾紛的化解，扎實(shí)用力、久久為功，民生有所改善，發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實(shí)。

　　包村領(lǐng)導(dǎo)高效賦能。包村領(lǐng)導(dǎo)和包村干部熟悉政策、熟悉全鄉(xiāng)整體情況，工作經(jīng)驗(yàn)豐富。河莊村充分利用干部包聯(lián)制度的優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮包村干部的指導(dǎo)、支持和保障作用。首先，包村干部定期不定期為村里的發(fā)展把脈定向，從政策、法律、制度多方面把關(guān)，確保河莊村各項(xiàng)事業(yè)行進(jìn)在正確的道路上，依法依規(guī)有序開(kāi)展。其次，包村干部積極幫助“兩委”開(kāi)展黨建和群眾工作，參加黨員大會(huì)和村民代表大會(huì)，推動(dòng)“四議兩公開(kāi)”落到實(shí)處、取得實(shí)效。近期，為解決2014年村民開(kāi)拖拉機(jī)所產(chǎn)生的誤工費(fèi)未發(fā)放問(wèn)題，包村干部與“兩委”主干商議，召集會(huì)議，集思廣益，制定公認(rèn)、高效的清欠規(guī)則，迅速有力地妥善化解了此項(xiàng)歷史債務(wù)。再次，在政策框架內(nèi)，包村干部多渠道為本村爭(zhēng)取項(xiàng)目、資金，確保政策紅利應(yīng)享盡享。

　　下派選調(diào)生添加助力。選調(diào)生到村鍛煉，擔(dān)任村黨組織書(shū)記助理，當(dāng)好書(shū)記的參謀和助手，特別是在規(guī)章制度的制定與完善、公文材料的起草與潤(rùn)色、發(fā)展思路的策劃與梳理等方面發(fā)揮知識(shí)技能優(yōu)勢(shì)，從規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化方向上助力基層治理能力和水平的提升。同時(shí)，通過(guò)黨建聯(lián)絡(luò)員實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織上下良性互動(dòng)。高村鄉(xiāng)基層黨建的特色亮點(diǎn)之一，即到村任職選調(diào)生兼任黨建聯(lián)絡(luò)員，發(fā)揮上傳下達(dá)的橋梁與紐帶作用，更好發(fā)揮黨建在基層治理中的政治引領(lǐng)與統(tǒng)攬作用。

　　三措聯(lián)動(dòng)嘗試債務(wù)優(yōu)化重組

　　河莊村歷史遺留問(wèn)題主要是村集體債務(wù)規(guī)模較大，此前長(zhǎng)期未得到有效處理，限制和拖累了村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)此，河莊村在抓黨建促基層治理能力提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中，對(duì)照“清化收”的要求，以閑置固定資產(chǎn)處置為突破口，形成了清產(chǎn)核資、競(jìng)價(jià)拍賣(mài)、債務(wù)化解分步進(jìn)行、綜合施策的債務(wù)重組方案。

　　首先是摸清家底。為村集體2014年購(gòu)入的9臺(tái)拖拉機(jī)做了估算，設(shè)定價(jià)格預(yù)期。其次是競(jìng)價(jià)拍賣(mài)。制定競(jìng)拍規(guī)則，線(xiàn)上線(xiàn)下同時(shí)發(fā)布競(jìng)拍公告，接受報(bào)名材料和保證金。拍賣(mài)會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，競(jìng)拍人爭(zhēng)相舉牌競(jìng)價(jià)，鄉(xiāng)紀(jì)委、鄉(xiāng)農(nóng)機(jī)站人員全程監(jiān)督，整場(chǎng)拍賣(mài)熱烈、有序、公正、合法。最終9臺(tái)拖拉機(jī)均成功拍賣(mài)，為集體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收11萬(wàn)余元。此次拖拉機(jī)拍賣(mài)會(huì)的順利舉行，體現(xiàn)了河莊村變難點(diǎn)問(wèn)題為試點(diǎn)成績(jī)的首創(chuàng)精神和改革魄力。今后，河莊村將在閑置資產(chǎn)分類(lèi)規(guī)范處置上邁出更大、更堅(jiān)實(shí)的步伐。

　　拖拉機(jī)拍賣(mài)所得款項(xiàng)優(yōu)先用于償還歷史債務(wù)。河莊村通過(guò)“四議兩公開(kāi)”程序，充分醞釀與商議，形成公認(rèn)、高效的清欠規(guī)則并即時(shí)執(zhí)行。具體辦法是，按150元一天計(jì)算誤工費(fèi)，每人最終應(yīng)得數(shù)額取總額的80%。辦理程序是由村民本人提出申請(qǐng)，時(shí)任村“兩委”主干和記工員從旁見(jiàn)證，確保計(jì)數(shù)真實(shí)。此次共清欠1.4萬(wàn)余元，減輕了村集體債務(wù)包袱，顯著提升了村集體的形象，起到了取信于民的效果。村集體債務(wù)優(yōu)化重組機(jī)制成功的關(guān)鍵，在于前期準(zhǔn)備充分、村民高度參與、程序設(shè)計(jì)合理。將資產(chǎn)的清理、盤(pán)活與債務(wù)化解相結(jié)合，是這一機(jī)制的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。接下來(lái)，河莊將轉(zhuǎn)化運(yùn)用這一成功經(jīng)驗(yàn)，分批逐次推動(dòng)債務(wù)化解。(肖昊宸)(完)