中新網山西新聞7月4日電 山西省昔陽縣城區(qū)社區(qū)轄19個社區(qū)，居住10.5萬人，共有141個小區(qū)，其中67個小區(qū)由38家物業(yè)公司管理服務，剩余74個均為多層無物業(yè)管理小區(qū)，建筑面積722690平米，居住15454口人。今年專項行動開展以來，昔陽縣委聚焦無物業(yè)小區(qū)管理中存在的“組織不健全、標準不明確、費用收繳難、運營難持續(xù)、管理不長效”五方面問題，按照“一年清零、兩年過渡、三年達效”的工作思路，分批實施、逐區(qū)破題，著力構建社區(qū)黨建引領、物業(yè)市場服務、業(yè)主自治監(jiān)督、黨員志愿服務的格局。

　　1.立足“三方共治”，解決老舊小區(qū)組織不健全的問題。一是全面組建小區(qū)物管會(業(yè)委會)，對21個單位代管小區(qū)、28個居民自治和25個老舊零散小區(qū)片區(qū)，在社區(qū)指導下，按照“發(fā)布公告、社區(qū)推薦人選、確定人選、公示名單、備案刻章”程序，組建73個物管會和1個業(yè)委會，為引進物業(yè)服務奠定基礎。二是分類引進物業(yè)公司，面對無物業(yè)小區(qū)體量大的情況，全縣實行“分類化解、分步實施”的原則，對單位自建小區(qū)和居民自治小區(qū)分別實行“單位主管+物業(yè)管理”和“小區(qū)自治+物業(yè)管理”辦法，逐步推向市場；對老舊零散小區(qū)，組建隸屬于縣國資公司的昔陽縣物業(yè)公共管理服務有限公司進駐小區(qū)并提供物業(yè)服務。當前，縣政府已注入300萬元財政資金，同時協(xié)調1400平米的辦公場所，設立了綜合協(xié)調辦公室、應急工程部、客服部等，正在招聘保安、保潔、維修等物業(yè)人員。三是構建黨組織聯(lián)動體系，以縣級紅色物業(yè)黨建聯(lián)盟為核心，構建社區(qū)黨委總指揮、小區(qū)黨支部參謀長、物管會黨支部督戰(zhàn)員、物業(yè)黨支部作戰(zhàn)員的“四位一體”黨組織協(xié)調驅動體系，通過社區(qū)黨委聯(lián)席會議制度，積極管理服務居民、解決物業(yè)矛盾。

　　2.建立“三個清單”，解決物業(yè)服務標準不明確的問題。由縣住建局牽頭，縣發(fā)改局協(xié)同，針對多層無物業(yè)小區(qū)建立“菜單式”服務清單，擬形成質價相符的“345”物業(yè)服務標準套餐，并向社會公布。由小區(qū)物管會通過樓棟議事會、周末說事日等居民議事協(xié)商途徑，征集居民意愿和需求，選擇適合的服務套餐。一級物業(yè)服務，主要提供保潔、保安等6類38項服務，收費標準為每平米每月0.3元。二級物業(yè)服務，主要提供保潔、保安、公共設施運維等5類62項服務，收費標準為每平米每月0.4元。三級物業(yè)服務，主要提供保潔、保安、綠化、公共設施設備運維等6類124項服務，收費標準為每平米每月0.5元。

　　3.堅持“五動發(fā)力”，解決物業(yè)服務費用收繳難的問題。一是服務驅動，縣物業(yè)公共管理服務有限公司進駐小區(qū)后，先期提供至少三個月的免費物業(yè)服務，以服務換民心。二是黨員帶動，發(fā)動鄰里黨員帶頭繳費、結對動員，逐步覆蓋。三是公示催動，利用“三務”公開欄及小區(qū)微信群，將居民繳費情況進行公示，發(fā)動群眾力量。四是親情促動，主動掌握不繳費人員的親情關系網，由社區(qū)工作者深入進行思想動員工作，促進交費。五是信用推動，確因個人原因拒不繳費，經屬地社區(qū)及相關職能部門通過調解、訴訟或仲裁，仍不履行的，按照個人信用管理有關規(guī)定錄入個人信用檔案。目前，在2003年建成的千禧花園小區(qū)，縣物業(yè)公共管理服務公司已進駐并按照三級標準提供物業(yè)服務，正在實施智能門禁、2個小型停車場、160平米居民活動室、水沖公廁等升級改造工程。通過看得見、摸得著的優(yōu)質服務凝聚起小區(qū)居民同心共建的力量。

　　4.用活“四類資源”，解決物業(yè)公司運營難持續(xù)的問題。一是用好場地資源確保收益，利用小區(qū)的停車場及其余閑置場地安裝充電樁、快遞柜等服務設施進行長期設點經營。二是用好居民資源拓寬收益渠道，通過提供居家維修、家政保潔、學生接送、打印復印等有償服務，及時解決居民困難，獲取增值服務勞務收入。三是用好政府優(yōu)惠政策，通過老舊小區(qū)改造，爭取財政項目獎補資金，改善小區(qū)內安全、綠化、停車等基礎設施配套建設。四是用好市場競爭機制，推動縣物業(yè)公共管理服務公司積極參與每年新建小區(qū)的物業(yè)服務公司招投標工作，以高性價比物業(yè)服務融入市場，獲取收益。同時進一步解決現(xiàn)在物業(yè)行業(yè)存在的只收費不服務、高收費低服務的問題。

　　5.健全“三大機制”，解決老舊小區(qū)管理不長效的問題。一是完善協(xié)商共管機制，推行居民訴求“線下+線上”收集機制，線下由小區(qū)黨員、網格員開展“敲門行動”，通過包聯(lián)服務卡，實現(xiàn)精準到戶；線上通過微信群，動態(tài)收集居民“急難”事項，建起居民訴求臺賬。每月由小區(qū)黨支部牽頭，對訴求臺賬逐一過篩，按照確定議題、協(xié)商決議、公開結果的步驟，實行銷號管理，讓小區(qū)事務有人議，能管好。二是建立訂單服務機制，全面推行“幸福+碼”志愿服務行動，通過群眾點單、社區(qū)派單、黨員接單、群眾評單的閉環(huán)模式，利用在職黨員社區(qū)報到，定期開展“送政策、送祝福、送文化、送愛心、送閱讀”五送訂單服務。今年以來，開展服務37次，認領兌現(xiàn)居民群眾“微心愿”58項。三是構建多方參與的考評機制，建立縣住建局日常監(jiān)管、業(yè)主評議、社區(qū)黨組織評價的全方位考評體系，實行月查、季評和年考的考評方式，對物業(yè)服務企業(yè)評分排隊，每年對排名靠前的物業(yè)企業(yè)給予適當獎勵，積極推薦評優(yōu)評先，同時建立物業(yè)企業(yè)黑名單曝光懲戒和退出制度，形成“優(yōu)勝劣汰。有序競爭”的長效機制。(宋志偉 胡嘯宇)