天鎮(zhèn)縣“萬家樂”移民新鎮(zhèn)打破了“土里刨食”與“上班掙錢”間的“收入鴻溝”。　周皓 攝

　　中新網(wǎng)大同1月14日電 題：山西昔日特困區(qū)的華麗蝶變 折射中國減貧智慧

　　作者 周皓

　　深冬時節(jié)的山西省大同市云州區(qū)和天鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)村，街道寬闊平整，農(nóng)房干凈整潔，上了年紀的村民們悠閑地曬著太陽、聊著天，或在廣場上跳著健身舞；扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，曾經(jīng)靠地里“刨食”的“新農(nóng)人”踩著縫紉機做起了醫(yī)療用口罩，拿起刻刀做起了陶瓷藝術(shù)品……呈現(xiàn)出一幅幅生機勃勃的新農(nóng)村幸福圖景，更是該省實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜的縮影。

　　“云州區(qū)、天鎮(zhèn)縣曾是燕山——太行山集中連片特困區(qū)的兩個貧困縣區(qū)，在精準脫貧的大框架下，兩地都是系統(tǒng)性、規(guī)模化解決貧困問題，并基于本地實際做出了創(chuàng)新，取得了良好的效果。”北京師范大學全球共同發(fā)展研究院院長王宏新說。

深冬時節(jié)的山西省大同市云州區(qū)和天鎮(zhèn)縣鄉(xiāng)村，街道寬闊平整，農(nóng)房干凈整潔。　周皓 攝

　　2016年以來，王宏新全程參與了國家精準扶貧精準脫貧工作成效評估的試評估和正式評估、貧困縣退出的試評估和正式評估工作，帶隊參加了山西、內(nèi)蒙古、黑龍江等省區(qū)10多個貧困縣退出評估工作。

　　近日，王宏新帶著中國國際扶貧中心“城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策下的減貧研究”課題組深入云州區(qū)、天鎮(zhèn)縣調(diào)研，挖掘中國脫貧攻堅中與城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策相關(guān)的減貧經(jīng)驗案例，供國際減貧經(jīng)驗交流，促進全球減貧。

　　調(diào)研中，云州區(qū)的“小黃花，大產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式成為關(guān)注重點。組員們深入黃花種植區(qū)、黃花產(chǎn)業(yè)園、黃花銷售企業(yè)實地考察，了解云州區(qū)黃花產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　“產(chǎn)業(yè)扶貧是脫貧攻堅的根本之策�！痹浦輩^(qū)委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部長謝云在與調(diào)研組座談時介紹，云州區(qū)已形成了黃花產(chǎn)業(yè)為主、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型出雛形的良好態(tài)勢，通過強化政策扶持、提高組織化程度、拉長產(chǎn)業(yè)鏈帶動、強化異地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)扶持，走出了長期以來黃花產(chǎn)業(yè)“小打小鬧”、農(nóng)民守著“香餑餑”卻過著窮日子的圈子。

　　現(xiàn)在，全區(qū)黃花種植總面積達到17萬畝，產(chǎn)值11.18億元，僅黃花一項，12.35萬農(nóng)村常住人口人均收入4100元，占到全年收入的34.9%，入選國務院和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國務院扶貧辦產(chǎn)業(yè)扶貧典型案例。

　　“云州區(qū)‘小黃花，大產(chǎn)業(yè)’揭示了扶貧產(chǎn)業(yè)科學選擇‘小’和‘大’的辯證關(guān)系�！痹浦輩^(qū)退出評估結(jié)束后，王宏新深入該區(qū)考察近20次，說起云州區(qū)的黃花產(chǎn)業(yè)如數(shù)家珍。

　　王宏新說，“小”體現(xiàn)在，一是因地制宜，契合本地自然、歷史、文化條件；二是黃花種植難度小、壽命長、產(chǎn)量穩(wěn)定。這使得黃花成為當?shù)卮迕衩撠氈赂弧�產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定可持續(xù)的最佳保障。“大”體現(xiàn)在，一是規(guī)模大，云州區(qū)已成為全國最大的黃花菜原產(chǎn)地之一；二是收益大，云州區(qū)農(nóng)業(yè)人口占大多數(shù)，過去大多農(nóng)戶以種植傳統(tǒng)的玉米、雜糧為主，收益低，而種植黃花的收入是種植玉米收入的幾倍甚至十幾倍；三是黃花產(chǎn)業(yè)的受益人數(shù)大，參與群體廣泛。群眾參與度高正是黃花產(chǎn)業(yè)帶動農(nóng)民脫貧致富的重要原因。

　　在天鎮(zhèn)縣“萬家樂”移民新鎮(zhèn)，調(diào)研組一行與居民們促膝交談，詳細了解他們搬遷后的收入和就業(yè)情況。

　　天鎮(zhèn)縣投資5.2億元集中打造“萬家樂”移民新鎮(zhèn)，是山西省易地搬遷最大的住宅與產(chǎn)業(yè)綜合體，為移民安置點建設(shè)的樣板工程。涉及整體搬遷村28個、插花搬遷村58個、搬遷群眾1萬多名，向群眾提供1.8萬平米家庭創(chuàng)業(yè)平臺，支持鼓勵搬遷群眾自主創(chuàng)業(yè)，此外還有5000個園區(qū)崗位、28條村企掛鉤生產(chǎn)線開發(fā)1300個普工崗位。

　　王宏新說，天鎮(zhèn)縣“萬家樂”移民新鎮(zhèn)，打破了“小山溝”與“大縣城”間的“地域鴻溝”、“土里刨食”與“上班掙錢”間的“收入鴻溝”、“老農(nóng)民”與“新市民”間的“情感鴻溝”，有效地實現(xiàn)了城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

　　中國國際扶貧中心是由中華人民共和國中央人民政府與聯(lián)合國開發(fā)計劃署等國際組織共同發(fā)起并組建的國際性扶貧機構(gòu)。該中心致力于開展減貧研究，分享發(fā)展經(jīng)驗，推動國際交流，促進南南合作，旨在為世界消除貧困事業(yè)做出貢獻。根據(jù)國務院扶貧辦與比爾及梅琳達·蓋茨基金會簽署的合作諒解備忘錄，中國國際扶貧中心負責實施“中國扶貧——經(jīng)驗總結(jié)與國際共享”合作研究項目，以梳理總結(jié)中國扶貧經(jīng)驗，謀劃未來減貧戰(zhàn)略，促進國際減貧經(jīng)驗交流與分享�！俺青l(xiāng)融合發(fā)展政策下的減貧研究”即為其中之一。

　　王宏新表示，接下來課題組將繼續(xù)挖掘提煉云州區(qū)與天鎮(zhèn)縣脫貧攻堅經(jīng)驗并整理成案例，為進一步的理論研討和國際減貧經(jīng)驗交流奠定基礎(chǔ)。(完)