中新網(wǎng)山西新聞5月13日電 民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。山西省民政廳機關(guān)作為連續(xù)十余年的省級文明單位和省直文明單位標(biāo)兵，聚焦黨中央及省委決策部署，廳機關(guān)15個黨支部結(jié)合工作實際，將黨建和業(yè)務(wù)深度融合，聚焦群眾關(guān)切，不斷從中找理念、找思路、找方法、找舉措，切實履行基本民生保障、基本社會服務(wù)等職責(zé)，形成流程嚴密、銜接順暢、系統(tǒng)完整的工作閉環(huán)，在社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利等方面作出了積極貢獻。

　　連續(xù)三年提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。2024年孤兒每人每月1320元、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為每人每月1975元。

　　2024年高齡津貼發(fā)放范圍由原來只針對低保家庭年滿80周歲及以上的老年人，擴圍到全省戶籍且年滿80周歲及以上老年人。

　　1152家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中養(yǎng)老機構(gòu)護理型養(yǎng)老床位占比達到49%。

　　各項救助保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高。如2023年全省特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)比去年提高了393元；全省城市和農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)比去年每人每月分別提高了23元和28元。

　　這一項項保障基本民生惠民政策的落地、一筆筆解決困難群眾燃眉之急救助資金的按時發(fā)放，是民政人在推動黨建與業(yè)務(wù)的互融互促中取得的新突破、新成效。

　　“黨建+”社會救助 提升困難群眾幸福感

　　“把黨建作為引領(lǐng)，從保民生、兜底線為出發(fā)點，以救急難為創(chuàng)新著力點，加強支部品牌建設(shè)，通過創(chuàng)新工作機制和多元服務(wù)等途徑，把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動社會救助事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的動能，不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。”社會救助處黨支部書記任本文說，他們將處里的電話設(shè)為省級社會救助求助熱線，作為黨員干部密切聯(lián)系群眾的重要渠道，及時了解、回應(yīng)群眾訴求，不斷增強困難群眾的幸福感和滿意度。

　　為此，社會救助處黨支部不斷發(fā)揮黨組織在主動發(fā)現(xiàn)救助對象等方面的積極作用。首先從不斷完善社會救助政策制度入手，出臺《關(guān)于強化最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，適度放寬成年無業(yè)重度殘疾人的低保準(zhǔn)入條件；出臺《因病致貧重病患者認定辦法(試行)》，開展對不符合低保、特困供養(yǎng)或低保邊緣家庭條件，但因高額醫(yī)療費用支出導(dǎo)致家庭基本生活出現(xiàn)嚴重困難的大病患者進行身份認定工作；印發(fā)《強化政府救助與慈善幫扶有效銜接實施方案》，推動政策求助和慈善幫扶的有效結(jié)合。

　　接下來，通過持續(xù)提高各項救助保障標(biāo)準(zhǔn)，織密民生兜底保障網(wǎng)。如2023年，全省特困人員基本生活平均標(biāo)準(zhǔn)達到了每人每年10033元，比去年提高了393元；全省城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達到了每人每月652元，農(nóng)村低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達到了每人每年6546元，比去年每人每月分別提高了23元和28元。

　　最后，不斷鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。截至目前，全省241.3萬脫貧人口中有47.2萬兜底保障對象(41萬低保對象、6.2萬特困人員)，占脫貧人口數(shù)的19.6%；20.4萬防返貧監(jiān)測對象中有7.74萬兜底保障對象(7.3萬低保對象、4281名特困人員)，占監(jiān)測對象的37.9%。兜底保障脫貧總?cè)藬?shù)達到了54.94萬人，較去年年底增加了2.14萬人。

　　黨建賦能 織牢“一老一小”保障網(wǎng)

　　“一老一小”是牽動千萬家庭的民生大事，近年來，省委、省政府對“一老一小”工作作出了一系列重要部署。養(yǎng)老服務(wù)處黨支部和兒童福利處黨支部堅持理論聯(lián)系實際，在指導(dǎo)實踐上下功夫，抓學(xué)習(xí)強思想，抓重點謀發(fā)展，抓創(chuàng)新求突破，在推動山西省養(yǎng)老服務(wù)體系和兒童福利工作的創(chuàng)新與發(fā)展中做到張弛有度。

　　將老年人養(yǎng)老需求作為導(dǎo)向，養(yǎng)老服務(wù)處黨支部開展省長和廳領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦的“關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系”“加快推進社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展”“關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老補短板的思考”的調(diào)研課題，通過調(diào)查研究梳理出山西省養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域存在的困難和問題，及時解決問題并總結(jié)經(jīng)驗，深刻洞察時與勢、危與機，積極識變應(yīng)變求變。先后實施了《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)條例》，制定了《山西省基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，印發(fā)了《山西省開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù)方案》和《山西省推進居住社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)實施方案》。以此明確養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)以及養(yǎng)老服務(wù)清單，化解特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全風(fēng)險，解決社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板難題。

　　養(yǎng)老服務(wù)處黨支部書記沈紅邊說，黨支部還在推進品牌建設(shè)、提升護理能力、促進普惠養(yǎng)老和發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上不斷發(fā)力。2023年共培育示范品牌2個、示范養(yǎng)老機構(gòu)4個、示范社區(qū)2個、示范社會組織6個；出臺了一系列實施意見，有效防范養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資；通過多渠道申請資金，提升公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障水平，重點為經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老人提供基本養(yǎng)老服務(wù)；全省1152家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中，養(yǎng)老機構(gòu)護理型養(yǎng)老床位占比49%；全省100個城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程項目已全部完工；提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補貼，2023年全年累計發(fā)放高齡補貼1135331人次，發(fā)放資金8564.2385萬元；與廣東、廣西、云南等十四個省(區(qū))民政廳簽訂了旅居康養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議；制定《推進康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)行動計劃(2023-2025)》，重點推動太原森棲谷、陵川縣松廟浙水丈河康養(yǎng)特色村等20個具有示范性、引領(lǐng)性康養(yǎng)項目建設(shè)。

　　將關(guān)愛下一代為抓手，兒童福利處黨支部緊盯山西省兒童福利機構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策研究，采取座談、實地走訪等方式，通過專題調(diào)研、召開座談會、了解訪談、查閱檔案和資料等，探索改進國內(nèi)家庭收養(yǎng)兒童福利機構(gòu)內(nèi)病殘兒童和散居殘疾孤兒工作列入主題教育整改問題清單加以推進。經(jīng)過反復(fù)調(diào)研協(xié)商，聯(lián)合相關(guān)部門，在全國率先出臺了《關(guān)于鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童的實施意見(試行)》。印發(fā)《兒童福利機構(gòu)管理實施細則(試行)》和《兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)兒童入院離院工作指引(試行)》，兒童福利機構(gòu)全流程閉環(huán)管理、全生命周期服務(wù)保障進一步細化深化。

　　工作機制地不斷完善，將保障覆蓋面拓寬，兒童福利處黨支部在用心用情護航兒童健康成長。兒童福利處黨支部書記張占鐸說：“我們連續(xù)三年提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。及時將787名符合條件的孤兒納入‘福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程’，為225名事實無人撫養(yǎng)兒童，每人發(fā)放一次性助學(xué)金5000元�！蓖瑫r，兒童福利處黨支部先后開展“情暖新春共護未來”2023年寒假春節(jié)期間困境兒童關(guān)愛服務(wù)活動和“奮進新征程同心護未來”等主題活動，組織兒童督導(dǎo)員、兒童主任等一線工作人員對轄區(qū)內(nèi)兒童及家庭進行走訪排查，了解掌握每一位孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童及困境兒童的基本生活情況和監(jiān)護情況。立足不斷完善未成年人保護和兒童福利工作制度化規(guī)范化建設(shè)，牽頭修訂了《山西省未成年人保護條例》，先后聯(lián)合多部門出臺《關(guān)于鼓勵國內(nèi)家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童的實施意見(試行)》《收養(yǎng)登記機關(guān)建設(shè)和收養(yǎng)登記有關(guān)工作指引》《兒童福利機構(gòu)“精準(zhǔn)化管理精細化服務(wù)”質(zhì)量提升行動實施方案》《兒童福利機構(gòu)管理實施細則(試行)》和《兒童福利機構(gòu)收留撫養(yǎng)兒童入院離院工作指引(試行)》《關(guān)于加強事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的通知》等。讓兒童福利和未成年人保護工作體系更加完善，全力織就一張有專業(yè)度、有溫度的兒童關(guān)愛保護網(wǎng)絡(luò)，全程守護兒童健康發(fā)展。

　　深挖掘各領(lǐng)域示范樣板 推動黨建提質(zhì)增效

　　在民政工作的其他業(yè)務(wù)領(lǐng)域，全省民政人圍繞黨建引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展也做了大量卓有成效的工作，如全省11個市均推薦申報了婚俗改革試點地區(qū)和喪俗改革試點地區(qū)；全省婚姻登記實現(xiàn)市內(nèi)跨區(qū)域通辦；全省殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大進展；殘疾人福利工作和救助管理服務(wù)均取得新成效；彩票公益金管理使用在優(yōu)化完善；第一屆“山西慈善獎”評比表彰圓滿結(jié)束，《恩義老西兒》作為山西慈善事業(yè)永久主題曲向全社會推廣……

　　“2023年度重點目標(biāo)任務(wù)、兩項民生實事、九項民生政策圓滿完成，87件13710交辦事項全部得到落實，目標(biāo)責(zé)任22項專項考核也全部完成�！笔∶裾�廳直屬機關(guān)黨委書記曾慶勇說，每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。在具體工作中，黨委加強分類指導(dǎo)，切實增強機關(guān)黨建工作的針對性和有效性，不斷提升基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　下一步，省民政廳直屬機關(guān)黨委將繼續(xù)堅持把黨建放到全省民政改革發(fā)展大局中審視謀劃、推動落實，圍繞事關(guān)山西省高質(zhì)量發(fā)展的重大問題，忠實踐行“民政為民、民政愛民”工作理念。促進黨建和民政業(yè)務(wù)深度融合，深化黨組織聯(lián)學(xué)聯(lián)建實踐活動，深入挖掘各領(lǐng)域服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的示范樣板、典型做法，通過持續(xù)深化全省民政系統(tǒng)模范機關(guān)創(chuàng)建，聚焦聚力、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，必將為全國民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻更多山西經(jīng)驗、為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設(shè)貢獻更多民政力量。(完)

　　(楊洲芬)