中新網山西新聞5月13日電 民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。山西省民政廳機關作為連續(xù)十余年的省級文明單位和省直文明單位標兵，聚焦黨中央及省委決策部署，廳機關15個黨支部結合工作實際，將黨建和業(yè)務深度融合，聚焦群眾關切，不斷從中找理念、找思路、找方法、找舉措，切實履行基本民生保障、基本社會服務等職責，形成流程嚴密、銜接順暢、系統(tǒng)完整的工作閉環(huán)，在社會救助、養(yǎng)老服務、兒童福利等方面作出了積極貢獻。

　　連續(xù)三年提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準。2024年孤兒每人每月1320元、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活養(yǎng)育標準為每人每月1975元。

　　2024年高齡津貼發(fā)放范圍由原來只針對低保家庭年滿80周歲及以上的老年人，擴圍到全省戶籍且年滿80周歲及以上老年人。

　　1152家養(yǎng)老服務機構中養(yǎng)老機構護理型養(yǎng)老床位占比達到49%。

　　各項救助保障標準持續(xù)提高。如2023年全省特困人員基本生活平均標準比去年提高了393元；全省城市和農村低保平均保障標準比去年每人每月分別提高了23元和28元。

　　這一項項保障基本民生惠民政策的落地、一筆筆解決困難群眾燃眉之急救助資金的按時發(fā)放，是民政人在推動黨建與業(yè)務的互融互促中取得的新突破、新成效。

　　“黨建+”社會救助 提升困難群眾幸福感

　　“把黨建作為引領，從保民生、兜底線為出發(fā)點，以救急難為創(chuàng)新著力點，加強支部品牌建設，通過創(chuàng)新工作機制和多元服務等途徑，把黨建優(yōu)勢轉化為推動社會救助事業(yè)高質量發(fā)展的動能，不斷提升困難群眾的獲得感、幸福感、安全感�！鄙鐣�救助處黨支部書記任本文說，他們將處里的電話設為省級社會救助求助熱線，作為黨員干部密切聯(lián)系群眾的重要渠道，及時了解、回應群眾訴求，不斷增強困難群眾的幸福感和滿意度。

　　為此，社會救助處黨支部不斷發(fā)揮黨組織在主動發(fā)現(xiàn)救助對象等方面的積極作用。首先從不斷完善社會救助政策制度入手，出臺《關于強化最低生活保障等社會救助兜底保障工作的通知》，適度放寬成年無業(yè)重度殘疾人的低保準入條件；出臺《因病致貧重病患者認定辦法(試行)》，開展對不符合低保、特困供養(yǎng)或低保邊緣家庭條件，但因高額醫(yī)療費用支出導致家庭基本生活出現(xiàn)嚴重困難的大病患者進行身份認定工作；印發(fā)《強化政府救助與慈善幫扶有效銜接實施方案》，推動政策求助和慈善幫扶的有效結合。

　　接下來，通過持續(xù)提高各項救助保障標準，織密民生兜底保障網。如2023年，全省特困人員基本生活平均標準達到了每人每年10033元，比去年提高了393元；全省城市低保平均保障標準達到了每人每月652元，農村低保平均保障標準達到了每人每年6546元，比去年每人每月分別提高了23元和28元。

　　最后，不斷鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。截至目前，全省241.3萬脫貧人口中有47.2萬兜底保障對象(41萬低保對象、6.2萬特困人員)，占脫貧人口數(shù)的19.6%；20.4萬防返貧監(jiān)測對象中有7.74萬兜底保障對象(7.3萬低保對象、4281名特困人員)，占監(jiān)測對象的37.9%。兜底保障脫貧總人數(shù)達到了54.94萬人，較去年年底增加了2.14萬人。

　　黨建賦能 織牢“一老一小”保障網

　　“一老一小”是牽動千萬家庭的民生大事，近年來，省委、省政府對“一老一小”工作作出了一系列重要部署。養(yǎng)老服務處黨支部和兒童福利處黨支部堅持理論聯(lián)系實際，在指導實踐上下功夫，抓學習強思想，抓重點謀發(fā)展，抓創(chuàng)新求突破，在推動山西省養(yǎng)老服務體系和兒童福利工作的創(chuàng)新與發(fā)展中做到張弛有度。

　　將老年人養(yǎng)老需求作為導向，養(yǎng)老服務處黨支部開展省長和廳領導領辦的“關于構建現(xiàn)代養(yǎng)老服務體系”“加快推進社區(qū)養(yǎng)老服務高質量發(fā)展”“關于農村養(yǎng)老補短板的思考”的調研課題，通過調查研究梳理出山西省養(yǎng)老服務領域存在的困難和問題，及時解決問題并總結經驗，深刻洞察時與勢、危與機，積極識變應變求變。先后實施了《山西省社區(qū)居家養(yǎng)老服務條例》，制定了《山西省基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》，印發(fā)了《山西省開展特殊困難老年人探訪關愛服務方案》和《山西省推進居住社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設實施方案》。以此明確養(yǎng)老服務體系建設的有關法律責任和義務以及養(yǎng)老服務清單，化解特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全風險，解決社區(qū)養(yǎng)老服務設施短板難題。

　　養(yǎng)老服務處黨支部書記沈紅邊說，黨支部還在推進品牌建設、提升護理能力、促進普惠養(yǎng)老和發(fā)展康養(yǎng)產業(yè)上不斷發(fā)力。2023年共培育示范品牌2個、示范養(yǎng)老機構4個、示范社區(qū)2個、示范社會組織6個；出臺了一系列實施意見，有效防范養(yǎng)老服務領域非法集資；通過多渠道申請資金，提升公辦養(yǎng)老機構兜底保障水平，重點為經濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡老人提供基本養(yǎng)老服務；全省1152家養(yǎng)老服務機構中，養(yǎng)老機構護理型養(yǎng)老床位占比49%；全省100個城鎮(zhèn)社區(qū)幸福養(yǎng)老提速工程項目已全部完工；提高城鄉(xiāng)低保家庭高齡老年人生活補貼，2023年全年累計發(fā)放高齡補貼1135331人次，發(fā)放資金8564.2385萬元；與廣東、廣西、云南等十四個省(區(qū))民政廳簽訂了旅居康養(yǎng)戰(zhàn)略合作協(xié)議；制定《推進康養(yǎng)產業(yè)項目建設行動計劃(2023-2025)》，重點推動太原森棲谷、陵川縣松廟浙水丈河康養(yǎng)特色村等20個具有示范性、引領性康養(yǎng)項目建設。

　　將關愛下一代為抓手，兒童福利處黨支部緊盯山西省兒童福利機構發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題及對策研究，采取座談、實地走訪等方式，通過專題調研、召開座談會、了解訪談、查閱檔案和資料等，探索改進國內家庭收養(yǎng)兒童福利機構內病殘兒童和散居殘疾孤兒工作列入主題教育整改問題清單加以推進。經過反復調研協(xié)商，聯(lián)合相關部門，在全國率先出臺了《關于鼓勵國內家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童的實施意見(試行)》。印發(fā)《兒童福利機構管理實施細則(試行)》和《兒童福利機構收留撫養(yǎng)兒童入院離院工作指引(試行)》，兒童福利機構全流程閉環(huán)管理、全生命周期服務保障進一步細化深化。

　　工作機制地不斷完善，將保障覆蓋面拓寬，兒童福利處黨支部在用心用情護航兒童健康成長。兒童福利處黨支部書記張占鐸說：“我們連續(xù)三年提高孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準。及時將787名符合條件的孤兒納入‘福彩圓夢·孤兒助學工程’，為225名事實無人撫養(yǎng)兒童，每人發(fā)放一次性助學金5000元。”同時，兒童福利處黨支部先后開展“情暖新春共護未來”2023年寒假春節(jié)期間困境兒童關愛服務活動和“奮進新征程同心護未來”等主題活動，組織兒童督導員、兒童主任等一線工作人員對轄區(qū)內兒童及家庭進行走訪排查，了解掌握每一位孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農村留守兒童及困境兒童的基本生活情況和監(jiān)護情況。立足不斷完善未成年人保護和兒童福利工作制度化規(guī)范化建設，牽頭修訂了《山西省未成年人保護條例》，先后聯(lián)合多部門出臺《關于鼓勵國內家庭收養(yǎng)病殘孤棄兒童的實施意見(試行)》《收養(yǎng)登記機關建設和收養(yǎng)登記有關工作指引》《兒童福利機構“精準化管理精細化服務”質量提升行動實施方案》《兒童福利機構管理實施細則(試行)》和《兒童福利機構收留撫養(yǎng)兒童入院離院工作指引(試行)》《關于加強事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童教育保障工作的通知》等。讓兒童福利和未成年人保護工作體系更加完善，全力織就一張有專業(yè)度、有溫度的兒童關愛保護網絡，全程守護兒童健康發(fā)展。

　　深挖掘各領域示范樣板 推動黨建提質增效

　　在民政工作的其他業(yè)務領域，全省民政人圍繞黨建引領業(yè)務發(fā)展也做了大量卓有成效的工作，如全省11個市均推薦申報了婚俗改革試點地區(qū)和喪俗改革試點地區(qū)；全省婚姻登記實現(xiàn)市內跨區(qū)域通辦；全省殯葬基礎設施建設取得重大進展；殘疾人福利工作和救助管理服務均取得新成效；彩票公益金管理使用在優(yōu)化完善；第一屆“山西慈善獎”評比表彰圓滿結束，《恩義老西兒》作為山西慈善事業(yè)永久主題曲向全社會推廣……

　　“2023年度重點目標任務、兩項民生實事、九項民生政策圓滿完成，87件13710交辦事項全部得到落實，目標責任22項專項考核也全部完成�！笔∶裾�廳直屬機關黨委書記曾慶勇說，每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚的戰(zhàn)斗堡壘。在具體工作中，黨委加強分類指導，切實增強機關黨建工作的針對性和有效性，不斷提升基層黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

　　下一步，省民政廳直屬機關黨委將繼續(xù)堅持把黨建放到全省民政改革發(fā)展大局中審視謀劃、推動落實，圍繞事關山西省高質量發(fā)展的重大問題，忠實踐行“民政為民、民政愛民”工作理念。促進黨建和民政業(yè)務深度融合，深化黨組織聯(lián)學聯(lián)建實踐活動，深入挖掘各領域服務高質量發(fā)展的示范樣板、典型做法，通過持續(xù)深化全省民政系統(tǒng)模范機關創(chuàng)建，聚焦聚力、創(chuàng)先創(chuàng)優(yōu)，必將為全國民政事業(yè)高質量發(fā)展貢獻更多山西經驗、為新時代社會主義現(xiàn)代化強省建設貢獻更多民政力量。(完)

　　(楊洲芬)